Impacto de los incentivos tributarios en el crecimiento económico del departamento de Ucayali 2005-2015

Abstract

Los incentivos tributarios para la producción, la inversión y el consumo en la amazonia, contenidas en la Ley 27037, influyeron significativamente en el crecimiento económico de la Región Ucayali con un mayor crecimiento de la recaudación de tributos internos, contrariamente a lo esperado por algunos tributaritas, mientras que con eliminación de los incentivos tributarios, la recaudación fue menor. Este fenómeno estaría correspondiendo al “Efecto Laffer” acerca de la relación entre los ingresos fiscales y las tasas impositivas. La presente investigación define la medida de ese impacto durante el periodo 2005-2015, a través de su trascendencia en el crecimiento de la producción, el beneficio al consumo de la población y en el crecimiento de los ingresos tributarios. Para ello se diferenciaron cuatro fases de las exoneraciones tributarias en Ucayali: La promulgación de la ley coincidente con la época de lluvias e inundaciones en la selva; la fase de expansión económica con plena vigencia de los incentivos tributarios; la fase de eliminación de los incentivos tributarios con los D.L. 977 y 978 y caída de las recaudación tributaria; la fase de la restitución y plena vigencia de los incentivos tributarios, con nueva expansiva de la economía. El contraste de estas fases queda definida al comprobarse que el crecimiento del PBI, el crecimiento del rendimiento de las actividades productivas y la variación del Índice de Precios al Consumidor, presentan resultados entre 2003-2005 (con incentivos tributarios vigentes) que son significativamente mejores que las del periodo 2006-2009 (con eliminación de incentivos tributarios), así como estos resultados entre 2006-2009 (con eliminación de incentivos tributarios), no son significativamente mejores que las del periodo 2010-2015 (con restitución de los incentivos tributarios).